<< edellinen
Ota selaimessasi JavaScript käyttöön, jotta kaikki sivuston ominaisuudet toimivat oikein.
Perusopetuksen uudistusta koskevaa toimenpideohjelmaesitys hyväksyttiin yksimielisesti opetuslautakunnassa 7.11.2011.
Ohjelmaluonnokseen tuli 145 lausuntoa, jotka on käyty huolellisesti läpi esityksen valmistelun yhteydessä. Useissa lausunnoissa todettiin, että uudistusten aikataulu koetaan liian nopeaksi, joten lautakunta päätti hyväksyä aiempaa hitaamman toteuttamisaikataulun sekä eräitä muita lausuntojen perusteilla esitettyjä muutoksia.
Uudistetun ohjelman mukaisesti vahvempaa lähikouluperiaatetta ryhdytään toteuttamaan siten, että:
- Ensi syksynä muutos koskee noin kuuttakymmentä seitsemännelle luokalle siirtyvää erityisluokan oppilasta eli he siirtyvät yläkouluun omaan lähikouluunsa. Heistä noin 40:lle tulisi koulun vaihto yläkouluun siirtyessä muutoinkin.
- Nykyisten 3.-6 luokkalaisten osalta vastaava muutos tapahtuu vasta seitsemännelle luokalle eli yläkouluun siirryttäessä (aiemman suunnitelman mukaan osa olisi siirtynyt jo ensi syksynä).
- Vuonna 2013 uudistus koskettaa lisäksi kolmannelle ja neljännelle luokalle siirtyviä eli nykyisiä 1. ja 2. - luokkien erityisluokilla olevia oppilaita. Muutos koskisi noin 130 erityisluokalla olevaa oppilasta.
- Syksystä 2012 alkaen erityistä tukea tarvitsevat koulutulokkaat aloittavat lähikouluissaan, eli he eivät siirry erityiskouluihin tai alueellisiin erityisluokkiin.
Muutos ei edelleenkään koske niitä oppilaita, jotka ovat jo nyt erityisopetuksessa lähikouluissaan, eikä esimerkiksi kehitysvammaisia, autistisia eikä sairaalakoulun oppilaita.
Lausunnoissa lähikouluperiaatetta pidettiin yleisesti ottaen hyvänä tai ainakin pääosiltaan hyvänä. Toisaalta joissakin lausunnoissa uudistusta vastustettiin hyvin vahvasti ja lisäksi opetuslautakunnalle toimitettiin uudistusta vastustava adressi, jossa oli 2335 nimeä.
Selkeä enemmistö oli uudistusten kannalla, osassa lausunnoista todettiin uudistuksessa olevan sekä hyvää että huonoa. Hyvänä koettiin uudistuksen tuoma joustavuus ja koulun päätösvallan lisäys.
Lausujat näkivät opettajien välisen yhteistyön hyvin tärkeäksi. Uudistusten osalta koettiin pelkoa tulevaisuuden säästökohteista, tilaongelmista, joustavien tilajärjestelyjen mahdollisuuksista sekä resurssipulasta ja siitä, että perusopetuksen aluepäällikkö etääntyy koulun arjesta.
Yli puolessa lausunnoista esitettiin toteutukseen lisäresursseja. Esitetyt lisäresurssit olivat mm. opetusryhmien koon ylärajan laskeminen/määrääminen, erityisopettajien ja avustajien määrän lisäys, lisäpalkka ja koulusosionomien palkkaaminen.
Muut suunnitelmaan lausuntojen perusteella tehdyt muutokset koskevat mm. oppilashuollon toimialat ylittävää yhteistyötä, oppilaiden osallisuutta, aluepäällikköorganisaatiota aikatauluineen, opettajien koulutusta ja toimenpideohjelman toteutumisen seurantaa.
Toimenpideohjelmassa tarkastellaan tuen rakenteita ja opetusjärjestelyitä. Uudistuksen tavoitteena on parantaa lasten hyvinvointia ja tasa-arvoisuutta koulunkäynnissä. Lähtökohtana muutoksessa on erityiskoulu- ja luokkakeskittymien purkaminen ja lähikouluperiaatteen vahvistaminen siten, että oppilaan tarvitsemat tukitoimet tuodaan lähikouluun oppilaan luokse sen sijaan, että oppilaan tulisi siirtyä toiseen kouluun tukea saadakseen.
Uudistuksen taustalla on perusopetuslain ja perusopetuksen opetussuunnitelman muutokset. Niiden mukaan oppilaalle tarjottavat tukitoimet suunnataan oppilaan tarpeen mukaisesti siten, että oppilaan tarpeet tulee parhaalla tavalla huomioitua, ja niitä voidaan muuttaa oppilaan tilanteen niin vaatiessa - joko keventää tai vahvistaa.
Lähikoulujen opetusjärjestelyistä tehdään joustavia ja koulu päättää itse, millaiset järjestelyt ovat tarkoituksenmukaisia oman alueen oppilaille - kuten jo nyt useassa vantaalaisessa koulussa toimitaan. Oppilaiden koulunkäyntiin liittyvistä tarpeista on kouluilla paras asiantuntemus. Vantaan kokoisessa kaupungissa virastotasolla riittävän tarkkaa tietämystä yksittäisten oppilaiden tuen tarpeista ja opetusjärjestelyistä ei voi olla.
Tukimuotoina ovat mm. eriyttäminen ryhmässä, erilaiset ryhmittelyratkaisut, oppilashuoltotyö, oppilaanohjaus, tukiopetus, pienryhmäopetus ja erityisopetus sekä avustajapalvelut. Lisäksi toimenpideohjelman eteenpäin viemiseksi panostetaan työyhteisökoulutukseen, työyhteisön toimintakulttuurin kehittämiseen, rekrytointiin ja joustavien opetusjärjestelyjen toteuttamiseen.
Seurantaryhmä aloittaa työskentelyn tammikuussa 2012 ja kokoontuu vähintään neljä kertaa vuodessa.
Toimenpideohjelman valmistelun lähtökohtana on ollut olemassa olevien resurssien tehokkaampi, laadukkaampi ja kuntalaisia paremmin palveleva käyttö. Toimenpideohjelmalla ei tavoitella säästöjä, vaan olemassa olevat resurssit halutaan kohdentaa entistä tarkoituksenmukaisemmin kustannusneutraalisti. Nykyisin keskitettynä olevat resurssit siirretään lähikouluihin.
Aluepäällikköjärjestelmään siirrytään syksystä 2013, mutta se ei lisää hallintoa tai kustannuksia. Nykyisten alueiden ja aluerehtoreiden määrää vähennetään nykyisestä viidestä kolmeen ja aluerehtorijärjestelmästä nykyisenlaisena luovutaan.
Rajatorpan ja Pähkinärinteen kouluihin tehdään kuitenkin pienryhmätilat, jotka toteutetaan lähinnä väliseinäjärjestelyillä.
Muutosta tullaan tukemaan erilaisin tukitoimin kuten työnohjausta ja koulutusta lisäämällä. Tähän varat saadaan säästyneistä kuljetuskustannuksista.
Viertolan, Honkapuiston ja Jokirannan koulut yhdistetään Viertolan kouluksi 1.8.2012 lähtien. Nykyiset 7.-9-luokkien oppilaat jatkavat koulunsa loppuun Jokirannan koulussa.
Perusopetuksen uudistusta koskevaa toimenpideohjelmaesitystä käsitellään opetuslautakunnassa 7.11.2011. Ohjelmaluonnokseen tuli 145 lausuntoa, jotka on käyty läpi esityksen valmistelun yhteydessä. Useissa lausunnoissa todettiin, että uudistusten aikataulu koetaan liian nopeaksi, joten lautakunnalle esitetään aiempaa hitaampaa toteuttamisaikataulua. Myös eräitä muita muutoksia ohjelmaan on kirjattu.
Uudistetun ohjelman mukaisesti vahvempaa lähikouluperiaatetta ryhdyttäisiin toteuttamaan siten, että ensi syksynä muutos koskisi noin kuuttakymmentä seitsemännelle luokalle siirtyvää erityisluokan oppilasta. Nykyisten 3.-6 luokkalaisten osalta vastaava muutos tapahtuisi vasta seitsemännelle luokalle siirryttäessä. Vuonna 2013 uudistus koskettaisi lisäksi kolmannelle ja neljännelle luokalle siirtyviä eli tämänhetkisiä 1. ja 2. -luokkien erityisluokilla olevia oppilaita. Syksystä 2012 alkaen myös erityistä tukea tarvitsevat koulutulokkaat aloittaisivat lähikouluissaan. Muutos ei edelleenkään koskisi niitä oppilaita, jotka ovat jo nyt erityisopetuksessa lähikouluissaan, eikä esimerkiksi kehitysvammaisia, autistisia eikä sairaalakoulun oppilaita.
Lausunnoissa lähikouluperiaatetta pidettiin yleisesti ottaen hyvänä tai ainakin pääosiltaan hyvänä. Toisaalta joissakin lausunnoissa uudistusta vastustettiin hyvin vahvasti. Selkeä enemmistö oli uudistusten kannalla, osassa lausunnoista todettiin uudistuksessa olevan sekä hyvää että huonoa. Hyvänä koettiin uudistuksen tuoma joustavuus ja koulun päätösvallan lisäys.
Perusopetuksen toimenpideohjelmassa tarkastellaan tuen rakenteita ja opetusjärjestelyitä vantaalaisen perusopetuksen palvelujärjestelmässä. Lähtökohtana muutoksessa on erityiskoulu- ja luokkakeskittymien purkaminen ja lähikouluperiaatteen vahvistaminen siten, että oppilaan tarvitsemat tukitoimet tuotaisiin lähikouluun oppilaan luokse sen sijaan, että oppilaan tulisi siirtyä toiseen kouluun tukea saadakseen.
Lähikoulujen opetusjärjestelyt olisivat joustavia ja koulu päättäisi itse, millaiset järjestelyt olisivat tarkoituksenmukaisia oman alueen oppilaille - kuten jo nyt noin kahdessakymmenessä vantaalaisessa koulussa toimitaan. Lisäksi tultaisiin panostamaan työyhteisökoulutukseen, työyhteisön toimintakulttuurin kehittämiseen, rekrytointiin ja joustavien opetusjärjestelyjen toteuttamiseen.
Toimenpideohjelman valmistelun lähtökohtana on ollut olemassa olevien resurssien tehokkaampi, laadukkaampi ja kuntalaisia paremmin palveleva käyttö. Toimenpideohjelmalla ei tavoitella säästöjä, vaan olemassa olevat resurssit halutaan kohdentaa entistä tarkoituksenmukaisemmin kustannusneutraalisti.
Lausunnot ovat luettavissa Vantaan kaupungin nettisivuilla ja ko. sivuilla julkaistaan viimeistään 3.11.2011. Lisätietoja: perusopetuksen johtaja Ilkka Kalo, puh 040 707 115
Perusopetuksen toimenpideohjelmaluonnoksen lausuntokierros päättyi 14.10.20011. Toimenpideohjelman luonnoksesta saatiin yhteensä 144 lausuntoa. Niistä 36 oli johtokuntien, 25 oppilaskuntien, 20 oppilashuoltoryhmien, 13 muiden ryhmien, 2 yksityishenkilön ja 48 koulun antamia lausuntoja, joista osaan oli liitetty oppilashuoltoryhmän sekä johtokunnan lausuntoja.
Syksyn aikana järjestettiin noin 15 keskustelu- ja tiedotustilaisuutta eri puolilla Vantaata ja niissä esitettyjä mielipiteitä kirjattiin ylös. Toimenpideohjelmaluonnos herätti keskustelua myös vantaa.fi-sivun keskustelupalstalla ja siellä käytyä kirjoittelua on seurattu. Laskurin mukaan palstaa on luettu yli 20 000 kertaa ja kommentteja on kertynyt yli 300.
Saatuihin lausuntoihin tutustutaan paraikaa ja niiden ajatuksia hyödynnetään toimenpide-esityksen valmistelussa. Esitys valmistellaan lokakuun aikana ja ohjelma viedään opetuslautakunnan käsittelyyn 7.11.2011.
Lausuntojen sekä eri yhteydenottojen pohjalta näyttää siltä, että toimenpideohjelmasta on syntynyt eräitä väärinkäsityksiä, joita on tarpeen oikaista.
Osa lausunnonantajista on olettanut, että erityisluokat poistuvat ja kaikki omaan lähikouluun siirtyvät oppilaat integroitaisiin koulun olemassa oleviin ryhmiin.
Näin ei ole tarkoitus tehdä, vaan resurssien siirtyessä lähikouluun, lähikoulu voi saamillaan resursseilla perustaa joko erityisluokan tai myöhemmin muutoksen kohdatessa muita ikäluokkia, useampia erityisluokkia. Koululla on mahdollisuus käyttää vaihtoehtoisesti joustavia ryhmittelyjä tai pysyvien erityisluokkien muodostamisen ja joustavien opetusjärjestelyjen yhdistelmiä. Ryhmien perustaminen tehdään sen mukaan, mikä on oppilaiden oppimisen ja kasvun kannalta tarkoituksenmukaisinta.
Muutamassa lausunnossa arveltiin, että omalla koulualueelta on hyvin suuri joukko oppilaita erityiskouluissa ja kouluun toimenpideohjelman myötä siirtyviä oppilaita olisi paljon. Suunnitelman mukaan muutos koskettaisi ensi syksynä kolmasluokkalaisia, joita on 63 juuri valmistuneiden oppilastilastojen mukaan erityiskouluissa koko Vantaalla.
Nykyisillä 150 erityisluokalla on yhteensä noin 1200 oppilasta. Vantaalla perusopetuksessa on tällä hetkellä noin 1100 luokkaa, joten mainittuja oppilaita on noin yksi jokaista luokkaa kohden. Opetushenkilöstöä on noin 1700.
Suuri osa oppilaista jatkaa koulunkäyntiään omassa lähikoulun erityisryhmässä, 7-9. luokan oppilaat jatkavat nykyisessä koulussaan koulupolkunsa loppuun ja alakoulusta yläkouluun siirtyvät vaihtavat pääsääntöisesti muutenkin kaikkien muiden oppilaiden tapaan koulua.
Yläkouluun siirryttäessä vaihdetaan pääsääntöisesti toiseen kouluun. Toimenpideohjelman vaikutus olisi tämän ikäluokan osalta nykytilaan nähden noin 20 oppilaan siirtyminen omaan lähikouluun alakoulusta yläkouluun mentäessä. Muutokset kolmena seuraavana vuonna kohdistuvat kunakin vuonna lähinnä kolmasluokkalaisiin.
Siirtyvien oppilaiden määrä koko Vantaalla yhteensä 3. luokilla. Vuodesta 2015 alkaen oppilaita enää siirry.
2012
2013
2014
3. luokkalaisia yhteensä erityisluokilla
122
147
135
Entisiin kouluihin jää
59
67
64
Siirtyy
63
80
71
Alakouluja
34
Keskimääräinen siirtyjien määrä koulua kohti
1,9
2,4
2,1
Toimenpideohjelmaluonnos ja esitys julkaistaan opetuslautakunnan esityslistan yhteydessä 2.11.2011.
Takaisin tiedotteisiin
Vantaan perusopetusta ollaan uudistamassa siten, että perusopetuslain ja opetussuunnitelman mukainen lähikouluperiaate toteutuisi entistä useimmin. Tavoitteena on, että oppilaat sijoittuisivat omaan lähikouluunsa ja heidän tarvitsemansa tuki tuotaisiin oppilaiden tykö, sen sijaan että oppilaita sijoitettaisiin muualle tuen saamiseksi. Tavoitteena on huomioida entistä laadukkaampi opetus kaikille oppilaille, myös lahjakkaille. Esitys muuttaisi nykyistä toimintakulttuuria yhteisöllisempään suuntaan.
Vantaalla on laadittu luonnos toimenpideohjelmaksi perusopetuksen tuen rakenteiden ja opetusjärjestelyiden kehittämiseksi. Uudistuksen tavoitteena on, että jokainen koulu ottaisi vastuun oman koulualueen kaikkien lasten koulunkäynnistä, eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta.
Oppilas saisi oppimisen, kasvun ja koulunkäynnin tuen lähikoulussaan, jolloin kaikkien oppilaiden tukeminen paranisi resurssien uudenlaisella kohdistamisella. Laadukasta perusopetusta toteutettaisiin joustavin opetusjärjestelyin ja yhdessä tekemisen kulttuuria kehittämällä.
Suunnitelmien mukaan Jokirannan, Honkapuiston ja Viertolan koulut yhdistyisivät 1.8.2012 ja koulu toimisi nykyisissä Jokirannan ja Viertolan kiinteistöissä. Lisäksi erityisluokkakeskittymiä purettaisiin Veromäen, Kivimäen, Mikkolan, Rekolanmäen ja Ylästön kouluista. Kaupunkitasoisiksi palveluiksi jäisi yhteensä nykyisen 192 luokan sijaan 41 luokkaa (5 TOI-luokkaa, 6 autistiluokkaa, 13 harjaantumisluokkaa, 4 polikliinista luokkaa, 6 Etappiluokkaa, Peltolan koulun Viertolan vastaanottokoti ja 6 Paja-luokkaa).
Jos erityisluokkakeskittymät puretaan, voidaan noin 150 ryhmän erityisluokanopettajaa ja 100 laaja-alaisia erityisopettajia vastaava resurssi jakaa kaikkien koulujen käytettäväksi. Täten jokainen koulu saisi eritysopettajan kutakin 80 oppilasta kohden. Tällä hetkellä kouluissa on 1 laaja-alainen erityisopettaja 250 oppilasta kohden. Uudistus jakaisi tuen resurssit siten, että lähikoululla on mahdollisuus saada lisäopettajia siten, että tuki voidaan järjestää omalla lähikoululla. Erityisluokkien määrän koulu päättäisi itse annettujen resurssien ja oppilasrakenteen pohjalta.
Uudistus on suunniteltu tehtäväksi nykyisin taloudellisin resurssein, mutta esimerkiksi koulumatkojen kustannusten arvioidaan vähenevän. Tästä mahdollisesti saatu säästö käytettäisiin opettajien koulutukseen ja työnohjaukseen. Yhtään vakinaisessa työsuhteessa olevaa ei irtisanota.
Tavoitteena on, että kaikille oppilaille, myös lahjakkaille, voitaisiin antaa enemmän oman taitotasonsa mukaista opetusta. Oppilasta ei tarvitse siirtää tuen saamiseksi toiseen kouluun, koska omalla lähikoululla on jatkossa resursseja ottaa oppilaan erityisiä tuen tarpeita huomioon.
Jos erityistä tukea tarvitseva oppilas ei ole esim. matkan tai toverien takia ole siirtynyt toiseen kouluun, saa hän nyt entistä paremmin tukea omasta lähikoulustaan.
Lähtökohtana on, että kouluilla olisi mahdollisuus tehdä enemmän joustavia opetusjärjestelyjä ja kehittää opettajien työpari- ja työtiimitoimintaa. Tämän arvioidaan lisäävän yhteisöllisyyttä ja yhdessä tekemisen kulttuuria.
Pääasiallinen tavoite on, että jatkossa oppilas saisi erityisen tuen omassa lähikoulussa ja ensi syksyn koulutulokkaat ohjattaisiin entistä useammin omaan lähikouluunsa. Muutos toteutettaisiin asteittain kolmen vuoden aikana siten, että noin 60 nykyistä 3.-luokkalaista ja 60 nykyistä 6.-luokkalaista siirtyisivät omaan lähikouluunsa ensi syksynä. Sama tapahtuisi myös vuosina 2013 ja 2014.
Joidenkin vakituisten opettajien, oppilashoitajien ja koulunkäyntiavustajien toimipiste siirtyisi toiseen vantaalaiseen kouluun. Määräaikaisten opettajien, oppilashoitajien ja koulunkäyntiavustajien työt eivät todennäköisesti jatkuisi em. kouluissa, vaan virat siirtyisivät toisiin kouluihin. Muutosta tullaan tukemaan erilaisin tukitoimin kuten työnohjausta lisäämällä.
Perusteina muutokselle on erityisesti perusopetuslain ja opetussuunnitelman perusteiden muutos, joissa lähikouluperiaatteen vahvistaminen ja opetuksen tuen rakenteiden uudistaminen ovat keskeisinä. Muutokset yhteiskunnassa ja sen myötä tarpeet yhteisöllisyyden lisäämiseksi edellyttävät koulumaailmalta reagointia, kuten myös pitkään jatkunut erityslopetuksen tarpeen kasvu. Muutos on jatkoa 1990-luvun lopulla aloitetulle kehittämistyölle Vantaalla. Tavoitteena on hallittu ja suunnitelmallinen uudistus, jota on suunniteltu laajassa yhteistyössä useita eri tahoja kuullen. Alustava suunnitelma oli lausunnolla viime keväänä ja siihen saatiin 83 kommenttia.
Suunnitelma lähtee lausuntokierrokselle siten, että lausunnot pyydetään 7.10.2011 mennessä. Opetuslautakunnan käsittelyyn se menee marraskuussa. Aihetta varten on perustettu keskustelupalsta.
Lisätietoja: Ilkka Kalo perusopetuksen johtaja puh. 040 707 1115
Perusopetuksen toimenpideohjelmaesitys 2.11.2011 pdf, 162 kb
Esitykset opetuslautakunnan kokoukseen 7.11.2011pdf, 58 kb
Kooste lausunnoista 2.11.2011pdf, 573 kb
Yhteenvetoa lausunnoista tyypeittäin 2.11.2011pdf, 12 kb
Toimenpideohjelman luonnoksen esittelymateriaalitppt, 205 kb
Toimenpideohjelmapdf, 142 kbn luonnos
Lausuntopyyntö ja ohjedoc, 28 kb
Lausuntolomakedoc, 25 kb
Keskustelupalstalle
Lausunnot alustavasta suunitelmasta kevät 2011pdf, 2316 kb
Kutsu tiedotus- ja keskustelutilaisuuteen perusopetuksen uudistamisestadoc, 21 kb
