Upphandling av dagvård och förskoleundervisning som köpta tjänster

Bildningsväsendet har konkurrensutsatt den svenskspråkiga, finsk-ryskspråkiga samt montessori- och steinerpedagogiska dagvård och förskoleundervisning som ordnas som köptjänster.

Nämnden valde följande anbudsgivare till att fyra år framåt producera köpta tjänster inom dagvården och förskoleundervisningen från och med 1.8.2012 till följande kalkylerade priser för tiden 1.8.2012–31.12.2013:

• Vantaan Montessorikoulu Montsan Kannatusyhdistys ry, pris 807, 83 €, 33 platser
• Tikkurilan Montessoripäiväkodin Kannatusyhdistys ry, daghemmet Orvokki, pris 808,41 € och daghemmet Rantakaisla, pris 870,90 €, 50 samt 24 platser
• Suomalais-venäläisen koulun Kannatusyhdistys ry, daghemmet Teremok, pris 860,00 € och daghemmet Matrjoshka, pris 835,39 €, 49 platser
• Folkhälsan Syd, pris 918,96 €, 42 platser
• Korso-Rekolan Steinerpäiväkodin kannatusyhdistys ry, pris 929,85 €, 15 platser.

Hur många vårdplatser som köps och det kalkylerade priset per vårdplats från och med 1.1.2014 kommer man överens om i ett genomförandeprogram som görs upp för varje år.

Det föreslås att Dagsvårdsföreningen Fyndet r.f. lämnas utanför anbudsförfarandet, eftersom den person som ansvarar för föreningens verksamhet inte har den utbildning behörighetskravet i anbudsbegäran förutsätter.

Att upphandla dagvård och förskoleundervisning som köpta tjänster genom direktupphandling

Nämnden beslutade att från och med 1.8.2012 upphandla gruppfamiljedagvården från Dagsvårdsföreningen Fyndet r.f. för en tid på fyra år med priset 1115,41 €/vårdplats under tiden 1.8.2012–31.12.2013. Antalet platser som köps har kalkylerats till 52. Antalet vårdplatser och priset per vårdplats från och med 1.1.2014 kommer man överens om i det genomförandeprogram som görs upp årligen.

Nämnden beslutade att lämna Dagsvårdsföreningen Fyndet r.f. utanför anbudsförfarandet för de köpta tjänsterna, eftersom föreningens verksamhetsledares utbildning inte uppfyllde det ovillkorliga behörighetskravet i anbudsbegäran. Behörighetsvillkoret i anbudsbegäran överstiger dock det behörighetskrav som ställs på personal som arbetar inom familjedagvård i 8 § i förordningen om barndagvård.

Det gällde ett anbud om svenskspråkig gruppfamiljedagvård. Hos anbudsgivaren och i anbudet uppfylldes behörig-heten hos den personal som ansvarar för verksamheten, med undantag för alla de ovillkorliga krav i anbudsbegäran som ställts på anbudsgivarens och anbudets behörighet och servicens kvalitet. Vid respektive tjänsteleverantörers verksamhetsenheter har personerna med ansvar för verksamheten en behörighet som stämmer överens med kraven i 8 § i förordningen om barndagvård.

Man kan avvika från konkurrensutsättningsskyldigheten enligt lagen om offentlig upphandling, bland annat om man i ett öppet förfarande inte fått in några lämpliga anbud och de ursprungliga villkoren i anbudsbegäran inte ändras i någon större grad. I detta fall kan man övergå till direktupphandling som genomförs utan anbudsförfarande.

För att kunna fylla det uppskattade behovet av svenskspråkig dagvård ändras villkoren i anbudsbegäran, så att ovan nämnda behörighetsvillkor i anbudsbegäran inte krävs av verksamhetsledaren. Eftersom behörighetskraven i anbudsbegäran endast ändras då det gäller behörigheten hos den person som ansvarar för verksamheten, och eftersom personerna med ansvar för verksamheten vid de båda tjänsteleverantörernas verksamhetsenheter har en behörighet som stämmer överens med kraven i förordningen om barndagvård, är ändringen i villkoren i anbudsbegäran av ringa betydelse.