Henkilöstökertomus 2023: Palkkaus, palkitseminen ja kannustaminen

Vuonna 2023 henkilöstön palkkamenot olivat yhteensä 394,0 miljoonaa euroa, joka on 9,3 prosenttia (33,4 miljoonaa euroa) enemmän kuin edellisvuonna. Palkkamenojen vertailussa on vähennetty hyvinvointialueelle siirtyneiden palkkamenot lukujen vertailukelpoisuuden sujuvoittamiseksi. Palkkoja on nostanut henkilöstömäärän kasvu sekä kunta-alan sopimusratkaisussa 2022–2025 sovitut, huomattavat palkankorotukset, että sopimusten sisältämät tekstimuutokset, joilla on myös osaltaan huomattava palkkoja korottava vaikutus, esimerkiksi päiväkodinjohtajien palkankorotus 1.6. sekä perusopetuksen rehtorien palkkaperustemuutos 1.8. alkaen. Sopimusratkaisu sisälsi myös mittavat kertaerät koko henkilöstölle kesällä 2023. Kunnallisen sopimusratkaisun arvo on Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT:n mukaan vuosikeskiarvona keskimäärin 4,85 prosenttia 2022/2023.  

Loput noususta selittyy suhteellisella henkilöstömäärän kasvulla (huomioiden hyvinvointialueelle siirtyneiden vähentämisen henkilöstömäärälukujen vertailussa). Henkilöstömäärä kasvoi erityisesti kasvatuksen ja oppimisen toimialalla. 

Vakituisen, täyttä työaikaa tekevän naisen euro on 91 senttiä miehen eurosta, kun vertaillaan kaikkien Vantaan kaupungin palveluksessa olevien vakituisten, täyttä työaikaa tekevien työntekijöiden/viranhaltijoiden palkkaperusteiden pohjalta.  

Ammattialojen sukupuolijako toteutuu Vantaan kaupungilla samoin kuin suomalaisessa työelämässä yleisesti. Työt voidaan hyvinvointialueelle siirtyneestä henkilöstöstä huolimatta katsoa jakautuvan yhä miesten ja naisten ammatteihin. Naisia työskentelee Vantaalla paljon esimerkiksi varhaiskasvatuksessa, ja miehet puolestaan ovat selvä enemmistö tietyissä teknisen alan tehtävissä. Vaikka naisten palkkaero miehiin on viime vuosien aikana tasoittunut, vaikuttaa keskimääräiseen palkkaeroon yhä naisten ja miesten erilaiset ammatit, joissa he toimivat kaupungilla. Verrattaessa vakituista täyttä työaikaa tekevien naisten euroa miehen euroon sopimusaloittain ja saman ammattiryhmien sisällä, on tilanne jo tasaisempi.  

Miehiä on edelleen henkilöstöstä suhteellista osuuttaan enemmän esihenkilöinä ja johtajina. Miehiä on kaikista esihenkilöistä 29 prosenttia. 

Teknisten sopimuksen piirissä vuonna 2023 naisen euro on 109 senttiä.  

Yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) piirissä työskentelevillä naisen euro on kasvanut edellisvuoteen verrattuna kahdella sentillä ja on nyt 89 senttiä. Sopimusaloista kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen sisällä on myös suurin ammattien ja koulutusasteiden kirjo sopimusalan sisällä. Tästä johtuen tarkasteltaessa naisten ja miesten välisiä palkkaeroja ammattiryhmittäin eräissä suurissa ammattinimikkeissä nähdään sama tilanne kuin muissakin ammattiryhmissä eli erot tasoittuvat ja ovat pieniä saman ammattiryhmän sisällä. Esimerkiksi täyden työajan keskiansioita vertailtaessa lastenhoitajilla tai kartoittajana työskentelevillä naisen eurossa ja miehen eurossa ei ole juuri eroa. Lastenhoitajien kohdalla naisen euro oli samalla tasolla kuin miesten ja kartoittajien kohdalla naisen euro oli hieman noussut edellisvuodesta  
(101 senttiä).

OVTES:n piirissä olevien korkeakoulutusta vaativien tehtävien osalta tilanne on seuraava: luokanopettajilla naisen euro on noussut kolmella sentillä (97 sentistä 100 senttiin) ja erityisopettajilla naisen euro on noussut 96 sentistä 104 senttiin. Päiväkodinjohtajilla naisen ja miehen eurossa ei ole käytännössä eroa. Varhaiskasvatuksen opettajilla naisen ja miehen välinen ero on pienentynyt yhdellä sentillä, sillä naisen euro on 1,02, kun se edellisvuonna oli 1,03.

Naiset pitivät edellisvuosien tavoin vuonna 2023 miehiä enemmän palkattomia vapaita ja myös palkattomien perhevapaiden pitämisen osalta naisten osuus oli miehiä suurempi.  

HR-järjestelmän vaihtumisen vuoksi palkkadata ei ole saatavissa aivan samassa muodossa kuin aikaisempina vuosina, eikä siksi ole täysin verrannollinen edellisiin vuosiin. Vuonna 2024 henkilöstökertomukseen saadaan jälleen täysin verrannollista dataa. Vuoden 2023 datan pohjalta näyttää kuitenkin, että edellisten vuosien palkkaeroja tasaava trendi jatkui myös vuonna 2023. 

Kaikilla sopimusaloilla virka- ja työehtosopimuksissa on palkkausrakenne suunnilleen sama. Palkka koostuu tehtäväkohtaisesta palkasta (mitä tehdään), työkokemusvuosiin perustuvasta lisästä (työvuosien mukaan) sekä henkilökohtaisesta lisästä (miten työntekijä työnsä tekee eli työtuloksista). Tämän lisäksi on huomioitava erilaiset palkkatekijät sopimusaloittain, jotka saattavat merkittävästikin vaikuttaa maksettavaan kokonaispalkkaan kuten esimerkiksi opetushenkilöstöllä.  

Vaikka naisten ja miesten välisiä palkkaeroja selittääkin eniten ammattiryhmien nais- ja miesvaltaisuus sekä naisten runsaampi palkattomien vapaiden ja palkattomien perhevapaiden pitäminen, seuraa kaupunki jatkossakin naisten ja miesten välisiä palkkaeroja ja pyrkii omilla toimillaan edistämään sukupuolten välistä tasa-arvoa ohjeistamalla ja omilla palkkaratkaisuillaan. Toimialoja ohjeistetaan esimerkiksi henkilökohtaisia lisiä jaettaessa huolehtimaan tasapuolisuudesta sukupuolten välillä.  

Henkilökohtaista lisää maksetaan yksilölle pitkäaikaisista toistuvista erinomaisista työsuorituksista. Henkilökohtaista lisää sai 42 prosenttia vakituisesta henkilöstöstä. Se on kolme prosenttia enemmän kuin vuonna 2022. Vuonna 2023 henkilökohtaista lisää sai yhteensä 2 484 henkilöä. Henkilökohtaisen lisän suuruus oli keskimäärin 155 euroa kuukaudessa. 

Vuonna 2023 henkilökohtaista lisää jaettiin sekä paikallistasolla käydyissä neuvotteluissa että järjestelyeräneuvotteluissa sovitusti.  

Sopimuskorotusten lisäksi Vantaa käytti palkantarkistuksiin erikseen budjetoitua rahaa henkilöstön pito- ja vetovoiman vahvistamiseksi 1.8.2023 alkaen. Erää kohdistettiin siis myös harkinnanvaraisina henkilökohtaisina lisinä toimialoilla jaettavaksi pitovoimaa vahvistamaan. Harkinnanvaraisina henkilökohtaisina lisinä jaettiin 1.8.2023 yhteensä 30 000 euroa painottaen kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) asiantuntijatehtäviä.

Henkilökohtaisista hyvistä työtuloksista palkitaan hieman useammin miestä (46 %) kuin naista (40 %), kun tarkastellaan koko henkilöstöä. Huomattavin ero henkilökohtaisen lisien saajien osalta on teknisen henkilöstön kohdalla: miehistä 50 % on henkilökohtainen lisä ja naisista 45 %. Lisän suuruudessa puolestaan ei ole mainittavaa eroa sukupuolen mukaan.  

Harkinnanvaraisen henkilökohtaisen lisän myöntämisperuste kaupunkitasolla on työtulokset. Henkilökohtainen lisä on osa kannustavaa palkkausta, jonka tarkoituksena on parantaa toiminnan tuloksellisuutta ja tukea johtamista. Arvioinnissa kiinnitetään huomiota työntekijän henkilökohtaisen työn pitempiaikaiseen tuloksellisuuteen. Tuloksellisuudella tarkoitetaan henkilökohtaisten, ennalta asetettujen tavoitteiden toistuvaa saavuttamista.    

Henkilökohtainen lisä myönnetään aina euromääräisenä ja se on osa varsinaista palkkaa. Henkilökohtainen lisä myönnetään toistaiseksi voimassa olevana, ellei ole perusteltua syytä myöntää sitä määräaikaisena. Työsuorituksen arvioinneissa hyödynnetään Vaikuttavaa työtä -keskusteluita.

Kaikille toimialoille tuli mahdollisuus jakaa henkilökohtaisia lisiä henkilöstölleen muutamaankin eri otteeseen vuonna 2023. Kaupunkistrategian ja johdon toimialan palvelualuejohtaja Susanna Taipale-Vuorinen sai esittää 1.8.2023 henkilökohtaisia lisiä KVTES-sopimuksen alaisille työntekijöilleen. Hän kertoi, että henkilökohtaisten lisien esittäminen on aina iloinen asia.

 – Saa antaa palautetta, joka on positiivista ja josta vastaanottaja ilahtuu. Tämä vaikuttaa myös omaan tekemiseen positiivisella tavalla. Mielestäni on hyvä, että tätä kokonaisuutta voidaan antaa henkilöille sovittujen toimintaperiaatteiden mukaan, sanoo Susanna.  

Susanna pohtii, että aina perusteiden laatiminen ei ole helppoa. On tilanteita, jossa hän toivoisi voivansa antaa lisää yhdelle henkilölle ja joskus toivoisi voivansa jakaa niitä laajemmalle joukolle.  

 – Lopputulos oli kuitenkin hyvä ja se kohdistui mielestäni oikeille henkilöille, toteaa Susanna. 

Vuonna 2023 Vantaan kaupungilla oli edellisten vuosien tapaan käytössä erilaisia palkitsemismuotoja. Keskeisimpänä uudistuksena palkitsemisen osalta oli siirtyminen käyttämään ePassia henkilöstöetuuksien jakamisessa 1.1.2023 lukien.  

Vuonna 2023 erikoispalkkio oli mahdollista antaa joko lahjana tai rahana. Lahjana annetuista erikoispalkkioista työnantaja maksoi verokompensaation. Erikoispalkkioita maksettiin vuonna 2023 yhteensä 472 903 €. Luku ei pidä sisällään verokompensaatiota tai sosiaalikustannuksia. Erikoispalkkion saajia oli 1 474 henkilöä. Kaikkien erikoispalkkion saajien laskennallinen keskimääräinen palkkion suuruus oli 320 €.

Ylimmälle johdolle vahvistettujen tulospalkkiojärjestelmien pääpaino oli tuottavuuden lisääminen sekä tuottavuus- ja kasvuohjelmasta nostetut tavoitteet. Ylimmän johdon tulospalkkiojärjestelmien piirissä oli 14 johtajaa, joille maksettiin palkkioita yhteensä 23 997 euroa.

Vantaan kaupunki kiittää edelleen pitkään palvelleita työntekijöitään/viranhaltijoitaan, kun palvelussuhde on kestänyt yhtäjaksoisesti 20, 30, 40 tai 50 vuotta. Vuonna 2023 kaupunki palkitsi pitkästä palvelussuhteesta myöntämällä kalenteriviikon pituisen ylimääräisen palkallisen työloman tai virkavapauden. Vuonna 2023 palkkioloman saavutti 162 henkilöä. 

Vantaan kaupunki siirtyi käyttämään ePassia henkilöstöetuuksien jakamisessa 1.1.2023 lukien. Kaupunki tuki vuonna 2023 henkilöstönsä liikunta- ja kulttuuripalveluiden hyödyntämistä jakamalla ePassi-sovellukseen liikunta- ja kulttuurietuutta enintään 200 euron edestä. Etuuden varsinaiset jakoajankohdat olivat tammikuussa sekä heinäkuussa. Liikunta- ja kulttuurietuutta käytettiin vuonna 1 139 697 euron edestä.

Henkilöstöä kannustetaan työmatkoissa julkisen liikenteen käyttöön. Työnantaja tukee julkisen liikenteen käyttöä jakamalla työmatkaetuutta ePassiin palvelussuhteen keston mukaan kalenterivuosittain 10 euroa/kk ja enintään 120 euroa/v. Epassin työmatkaedulla voi maksaa henkilökohtaiset matkaliput tai kausiliput. Työmatkaetuutta hyödynnettiin Vantaalla vuonna 2023 yhteensä 714 958 euron edestä henkilöstön keskuudessa. 

Vantaan kaupungin työtehtäviä voi luonnehtia merkityksellisiksi ja yhteiskunnallisesta näkökulmasta arvostetuiksi. Henkilöstö kokee tärkeäksi työn tarjoamat kehittymismahdollisuudet ja merkityksellisyyden. Lisäksi erinomainen työilmapiiri yhdessä esihenkilötuen kanssa on henkilöstön keskuudessa arvostettua.  

Lähiesihenkilön roolina on oikeudenmukaisuudesta huolehtiminen. Henkilökohtaisten lisien ja erikoispalkkioiden palvelualuetasoinen oikeudenmukaisuus vaatii koko esihenkilöketjun keskinäistä keskustelua ja avoimuutta palkitsemisen perusteista henkilöstölle. Isossa organisaatiossa oikeudenmukaisuus – myös palkitsemisessa - on taitolaji ja tärkeä pitovoimatekijä. 

Palaa tästä takaisin henkilöstökertomuksen pääsivulle