Ulkoinen tarkastus

Ulkoinen tarkastus arvioi, miten kaupunki on onnistunut tehtävässään ja tavoitteissaan. Ulkoinen tarkastus jakaantuu tarkastuslautakunnan arviointiin ja lakisääteiseen tilintarkastukseen.

Vantaan kaupungintalo ylhäältä päin kuvattuna

Ulkoisesta tarkastuksesta vastaavat kuntalain ja kaupungin hallintosäännön mukaisesti tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja. Kaupungin muusta organisaatiosta ja johdosta riippumattomaan ulkoiseen tarkastukseen kuuluu myös tarkastuslautakunnan alaisuudessa toimiva ulkoisen tarkastuksen palveluyksikkö.

Tarkastuslautakunta

Tarkastuslautakunta on lakisääteinen toimielin. Tarkastuslautakunta valmistelee kuntalain 14 luvun mukaisesti hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat kaupunginvaltuuston päätettäviksi.

Tarkastuslautakunnan lakisääteisiin tehtäviin kuuluu muun muassa:

arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla;
arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kaupungin taseessa on kattamatonta alijäämää;
huolehtia kaupungin ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta;
valvoa kuntalain 84 §:ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi.

Lautakunnan arviointi perustuu arviointisuunnitelmaan.

ARVIOINTISUUNNITELMA 2022.pdf(pdf, 84.93 KB)

Arvioinnin taustamateriaaleina käytetään muun muassa lainsäädäntöä, kaupungin strategiasta johdettuja tavoitteita, kaupungin talousarviota, käyttösuunnitelmia, arviointikohteille osoitettujen kysymysten vastauksia sekä muuta kohdekohtaista aineistoa. Arviointi suoritetaan taustamateriaalin ja keskustelun perusteella. Tarkastuslautakunnalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada kunnan viranomaisilta tiedot ja nähtävikseen asiakirjat, joita se pitää tarpeellisina arviointitehtävän hoitamiseksi.

Lautakunta laatii vuosittain arviointikertomuksen arvioinnin tuloksista. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa kaupungin tilinpäätöskäsittelyn yhteydessä. Kaupunginhallituksen tulee kuntalain mukaisesti antaa valtuustolle lausunto toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Määrättyjen kaupungin luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden tulee ilmoittaa sidonnaisuuksistaan tarkastuslautakunnalle.

Kuntalain 84 §:n mukaan ilmoitus tulee antaa johtotehtävistä sekä luottamustoimista elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudesta sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävän hoitamisessa.

Lähtökohtana on, että ilmoitusvelvollinen on itse vastuussa sidonnaisuusilmoituksen tekemisestä ja tietojen ajantasaisuudesta. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on valittu luottamustoimeen tai tehtävään. Henkilön on myös viipymättä ilmoitettava sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset.

Tarkastuslautakunta valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi vähintään kerran vuodessa. Tarkastuslautakunnalla on valvontavelvollisuuteensa nojalla mahdollisuus kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uusi ilmoitus tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta.

Tiedot sidonnaisuuksista julkaistaan kaupungin verkkosivuilla, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu.

Liitteenä kooste 30.1.2023 kaupunginvaltuustossa esitetyistä sidonnaisuusilmoituksista.

Kooste sidonnaisuusilmoituksista_KV_30012023.pdf(pdf, 160.79 KB)

Arviointikertomukset

Tarkastuslautakunta laatii vuosittain arviointikertomuksen. Arviointikertomuksessa raportoidaan valtuuston asettamien sitovien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta. Kertomuksessa raportoidaan myös, onko arvioitujen kohteiden toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Viimeisin arviointikertomus ja siihen liittyvät aineistot

Arviointikertomus 2021.pdf(pdf, 2.63 MB)

Aiempia arviointikertomuksia ja muita aineistoja

Kaipaatko vanhempaa tietoa? Autamme sinua mielellämme. Ota yhteyttä ulkoisen tarkastuksen palveluyksikköön.

Arviointikertomuksiin liittyvät aineistot, muistiot ja tutkielmat

Syvennä tietojasi ja tutustu arviointikertomuksiin liittyviin muistioihin ja pro gradu -tutkielmiin.

Poimintoja vuoden 2021 arviointikertomuksesta

Tarkastuslautakunta arvioi kaupunginvaltuuston asettamien sitovien tavoitteiden toteutumista. Koronaviruspandemia vaikutti selvästi joidenkin tavoitteiden toteutumatta jäämiseen (esimerkiksi työllisyyden parantamiseen liittyvä tavoite) ja myös tavoitteiden arvioitavuuteen. Tavoitteille asetetut mittarit eivät aina ole kovin selkeitä tai ajantasaisia.

Haluatko tietää lisää? Tutustu aiheeseen vuoden 2021 arviointikertomuksen sivuilla 19-28 kohdassa 1.1.2 Vuoden 2021 sitovien tavoitteiden toteutuminen emokaupungissa, 1.1.3 Tarkastuslautakunnan arvioita sitovien tavoitteiden toteutumisesta ja 1.1.4.

Työllisyyden kuntakokeilu alkoi maaliskuussa 2021. Kokeilussa alueella asuvat työttömät työnhakijat, joilla ei ole oikeutta ansiosidonnaiseen työttömyyspäivärahaan siirtyivät TE-toimistoilta kuntien asiakkaiksi. Lisäksi asiakkaiksi tulivat alle 30-vuotiaat sekä muunkieliset työttömät työnhakijat. Toiminnan alku oli haastava, koska korona vaikeutti toimintaa ja asiakkaiden kohtaamista. Myös valtiolta siirtyneitä vakansseja oli avoinna, ja henkilöstöpula kuormitti työntekijöitä. Loppuvuoteen mennessä henkilöstötilanne oli parempi, asiantuntijakohtaiset asiakasmäärät laskivat ja palveluohjaus tehostui.

Haluatko tietää lisää? Tutustu aiheeseen vuoden 2021 arviointikertomuksen sivuilla 52-61 kohdassa 1.4.1 Työllisyyspalvelut, työllisyyden kuntakokeilu

Omalääkärille pääsi keskimäärin 55 vuorokaudessa, kun tavoitteena oli 14 vuorokautta. Potilailla, joilla ei ole nimettyä omalääkäriä, odotusaika oli keskimäärin 83 vuorokautta. Odotusaikoja ei voida pitää tyydyttävinä.

Haluatko tietää lisää? Tutustu aiheeseen vuoden 2021 arviointikertomuksen sivuilla 61–67 kohdassa 2.1.1 Terveysasemapalvelut

Pandemia sulki ajoittain monia nuorille suunnattuja palveluja, ja nuorten vapaa-ajan tekemistä oli tavanomaista vähemmän tarjolla. Nuorten yksinäisyys, henkinen pahoinvointi, häiriökäyttäytyminen, kiusaaminen ja epätoivottu ryhmäytyminen ovat lisääntyneet. Jalkautuvalla nuorisotyöllä pystytään vastaamaan hyvin negatiivisiin ilmiöihin. Jalkautuvan nuorisotyön resurssia kasvatetaan Vantaalla osana koronan toipumissuunnitelmaa.

Haluatko tietää lisää? Tutustu aiheeseen vuoden 2021 arviointikertomuksen sivuilla 116–123 kohdassa 3.3 Nuorisopalvelut

Lakisääteinen tilintarkastus

Valtuusto valitsee kunnan hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön kuntalain mukaisesti. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-auktorisoinnin omaava tilintarkastaja. Tilintarkastaja toimii tehtävässään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä.

Tilintarkastajalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada kunnan viranomaisilta ja kuntakonserniin kuuluvilta yhteisöiltä ja säätiöiltä tiedot ja nähtävikseen asiakirjat, joita hän pitää tarpeellisina tarkastustehtävän hoitamiseksi.

Tilintarkastaja antaa valtuustolle kultakin tilikaudelta tilintarkastuskertomuksen, jossa esitetään suoritetun tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa esitetään myös, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Ulkoisen tarkastuksen palveluyksikkö

Ulkoisen tarkastuksen palveluyksikkö avustaa tarkastuslautakuntaa kuntalain mukaisen arvioinnin suorittamisessa ja sidonnaisuusilmoitusten valvonnassa. Yksikkö avustaa myös kaupungin tilintarkastajaa lakisääteisen tilintarkastuksen toteuttamisessa erikseen sovittavalla tavalla. Yksikön esihenkilönä toimii kaupunginreviisori.

Sari Hännikäinen
kaupunginreviisori, tarkastuslautakunnan esittelijä
050 302 6473
etunimi.sukunimi@vantaa.fi

Katja Bosisio-Hillberg
kaupunkitarkastaja
040 359 4885
etunimi.sukunimi@vantaa.fi

Reima Pietilä
kaupunkitarkastaja
050 302 6519
etunimi.sukunimi@vantaa.fi

Kati Sohlberg
tarkastussihteeri, tarkastuslautakunnan sihteeri
040 568 4659
etunimi.sukunimi@vantaa.fi

Tarkastukset Hallinto